Don Eliseo Aja, president del Consell de Garanties estatutàries de la Generalitat de Catalunya
El Consell de Garanties Estatutàries dicta que la reforma laboral vulnera
El Consell de
Garanties Estatutàries considera inconstitucionales por unanimidad al menos dos artículos del Real Decreto
Ley de la reforma laboral impulsada por el Gobierno, según el dictamen que
solicitaron PSC, ICV-EUiA, ERC y SI, que ha sido registrado este jueves en el
Parlament.
El órgano consultivo
de la Generalitat
considera por unanimidad que por los menos los artículos 12 y 14 contienen
preceptos inconstitucionales, reinterpreta
los 3 y 4, y añade que varios aspectos de la reforma invaden
competencias de la
Generalitat.
El dictamen establece
así que el artículo 12 de la reforma laboral -sobre modificación sustancial de
las condiciones de trabajo- vulnera en sus apartados uno y dos el artículo 86.1
de la Constitución ,
igual que los apartados uno, tres y seis del artículo 14 -sobre negociación
colectiva-.
El Consell -cuyos
dictámenes no son vinculantes tras la sentencia del Tribunal Constitucional
(TC) sobre el Estatut- entiende así que estos preceptos vulneran la Constitución porque
el Gobierno no puede dictar decretos ley que afecten "al ordenamiento de
las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de
los ciudadanos regulados en el Título Primero, al régimen de las Comunidades Autónomas,
ni al derecho electoral general".
Los apartados uno y
dos del artículo 12 modifican la
Ley del Estatuto de los Trabajadores y permiten a la
dirección de la empresa modificar sustancialmente condiciones de jornada,
sueldo y horarios "cuando existan probadas razones económicas, técnicas,
organizativas o de producción", pudiendo incluso modificar el contrato de
trabajo y los convenios colectivos.
El órgano consultivo
concluye también que estos preceptos podrían vulnerar los artículos 24.1 y 37.1
de la Carta Magna ,
por los cuales toda persona tiene
derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, y "garantiza el
derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los
trabajdores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los
convenios".
También vulnera estos
artículos de la
Constitución el apartado uno del artículo 14 de la reforma,
que permite a la empresa no aplicar lo establecido en el convenio si hay causas
económicas, técnicas, organizativas o de producción.
Invasión
de competencias
Según el Consell,
este apartado vulnera también las competencias de la Generalitat sobre
trabajo y relaciones laborales contempladas por el Estatut.
El apartado tres del
artículo 14 establece que el convenio de empresa prevaldrá ante el convenio
sectorial estatal, autonómico o de ámbito inferior en cuestiones como el
salario base y los complementos, el horario y las medidas para favorecer la
conciliación, mientras que el apartado seis de ese mismo artículo fija la
renovación directa del convenio colectivo vigente si éste caduca sin acuerdo
entre empresa y trabajadores, por lo que el Consell los ve también fuera de la Constitución.
Además del apartado
uno del artículo 14, el órgano advierte de que también se vulneran competencias
de la Generalitat
en los apartados dos y cuatro de las
disposiciones transitorias séptima y octava, y en el apartado 1
de la disposición adicional octava del real decreto.
Para el Consell, se
vulneran competencias catalanas de trabajo y relaciones laborales en estos
artículos, que otorgan al Servicio Público de Empleo Estatal funciones
ejecutivas en el ámbito de contenidos formativos en los centros de formación y
a la adjudicación de subvenciones para financiar planes de formación. RECURSO
AL TC
Tras el dictamen del
Consell, que no es vinculante,
está por ver como actúa el Govern, que podría recurrir ante el Tribunal
Constitucional (TC) pese a que CiU votó a favor de la convalidación del decreto
en el Congreso.
Cabe recordar que
CiU, por un lado, y los partidos de izquierdas, por el otro, llevaron la
reforma al Consell, aunque la
federación preguntaba solo por los aspectos que pudieran invadir competencias.
Otro mecanismo
posible es que el Parlament apruebe por mayoría llevar el real decreto ley ante
el Alto Tribunal, aunque eso haría necesarios también los votos de CiU.
No hay comentarios:
Publicar un comentario